5户困难户、7户缺少劳动力、5户经营不善，其他牧户也都家底薄、发展弱、收入低……20余户牧民背负了420万元的外债——这个从成立伊始就面临债务风险的由牧民组成的合作社，该如何发展壮大？

      前几年，锡林郭勒盟阿巴嘎旗伊和高勒苏木宝力根敖包嘎查党支部书记、嘎查长宝音巴图牵头成立了都木达锡力牧业发展专业合作社，他来担任理事长。面对成员牧户债务多、家庭负担重的实际情况，宝音巴图为合作社作了定位——社会化服务示范合作社，把化解牧民债务问题作为合作社发展的第一步工作。

      合作社根据牧区实际，将各户的部分草场进行整合，每户拿出自家草场面积的20%至30%（约为2300亩）用于入股，然后将整合后的草场进行抵押向阿巴嘎旗农村信用合作联社贷款420万元，先用这笔钱为入社牧户结算收益，而牧户用这笔收益专项清偿个人债务。

      牧民个人债务问题解决了，银行的贷款怎么还？合作社将整合后的草场统一管理经营，季节性租赁给草场面积小、牲畜多的其他牧户，收取的租赁费作为合作社经营收入用于还贷。

      在宝力根敖包嘎查，以往牧民租赁草场都以3至5年为期，期间一旦出现旱情，牧民花了租金却见不到效益。针对这个问题，合作社采取以月份缴纳租金的方式，降低租户经营风险。

      因近几年嘎查严格落实休牧和草畜平衡制度，牧草长势良好，草场租金比市场价略高，合作社的收入也相当可观。谈起这些年的还债之路，宝音巴图脸上泛起欣慰的笑容：“贷款预计能够提前还完，之后就是收益跟分红了。”目前，该合作社集体经济年收入为100余万元，自2018年起已连续三年归还银行贷款本金80万元及利息。

贷得到、还得起，宝力根敖包嘎查以合作社为纽带，通过整合资源、统一管理、降低风险，打通了嘎查资金融通的内循环，不仅让牧民摆脱了债务危机，还在实践中不断探索经营新模式，为深化农村牧区改革积累了经验。宝音巴图说：“每户用于入股的草场面积有限，不会对牧业生产有过大影响，通过整合资源解决入股牧户债务问题，牧民也能腾出更多精力搞生产。”

在原则性与灵活性相统一方面，都木达锡力牧业发展专业合作社针对草场少、债务多的牧户，提出根据其实际情况可延长还债期限，若牧户有能力自己还清债务，亦可将草场归还其本人经营。

      “还债合作社”能初步实践成功，关键在于由嘎查“两委”牵头，通过“党支部+合作社+牧户”，以集体合作的形式统一、高效管理利用整合后的草场，保障了收益和分期还贷的稳定性和延续性。而针对各户不同程度的债务，在统一社员思想方面，党支部也发挥了关键作用。此外，嘎查能够迅速整合资源、化解债务，还有一个前提是草场确权，前些年，宝音巴图带领嘎查“两委”配合相关部门开展了草场确权工作，明确了集体和个人草场边界，解决了多年来因草场边界不清造成的矛盾纠纷，这为后来整合草场资源打下了基础。

来源：锡林郭勒日报社