自治区市场监管局党组成员、副局长 杨林

      开展“衣食住行”领域市场整治，是贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，践行以人民为中心发展思想的务实举措，也是促进放心消费、规范市场秩序、优化营商环境、服务高质量发展的实践行动。2019年已经开展，2020年持续深化。今年以来，自治区市场监管局坚持协同主题与教育厅、民政厅、住建厅、农牧厅、商务厅、文旅厅、供销社一道，开展“衣食住行”领域市场整治，规范市场主体行为、营造良好消费环境，努力让消费者“穿”的称心、“吃”的放心、“住”的舒心、“行”的安心。

      2020年“衣食住行”领域市场整治工作主要有以下几个特点：一是聚焦痛点，重拳出击。全区市场监管系统共出动执法人员68.5万人次，检查“衣食住行”领域经营主体47.91万户次，立案12036件，涉案货值7389.13万元，罚没款金额1.24亿元，查办大要案77件，移送公安机关30件，有力震摄了“衣食住行”市场领域违法犯罪行为。各协同单位发挥职能，找准切入点、打好主动仗，共同调研分析、检查市场、会商问题、共享信息，查办涉及本部门“衣食住行”领域的案件，规范市场主体从业行为，提高了是市场综合治理水平。二是围绕消费，强化监管。着眼“衣食住行”整治重点，从生产、流通、消费各环节入手，探索建立风险管控智慧监管，联合开展市场打假侵权，实施滚动式督导检查，不定期公布不合格产品并公开处理结果。全区受理消费者“衣食住行”领域投诉举报8.43万件，咨询17.68万件，为消费者挽回经济损失7726.23万元。三是执法协作，行刑衔接。建立“衣食住行”市场整治联系会议制度，不定期互通情况、联合执法、集中攻坚，促进行业内和跨部门综合执法；自治区市场监管局与高级人民法院、内蒙古检察院、公安厅、药监局联合建立行刑衔接工作机制，依法惩治“衣食住行”领域市场违法犯罪行为。实践证明：开展“衣食住行”领域市场整治，较好地解决了老百姓关心的实际生活问题，净化了市场竞争环境和消费环境，维护了广大消费者合法权益。

总结一年来“衣食住行”领域市场整治，主要突出三个重点：

一、消费者投诉最多的，就是“衣食住行”市场整治的重点

      近两年，消费者投诉的商品中，投诉量集中、占比居前四位的分别为：食品、家居建材、汽车及零部件、服装类产品。今年上半年受新冠疫情影响，口罩投诉比去年同期上涨40倍。消费者关心的，就是市场监管和七部门关注的。结合去年专项整治成效，深入调研分析，立足市场监管和七部门职能，确定了“衣食住行”各自领域的整治重点：“衣”方面以整治服装鞋帽、防护口罩、皮革制品市场领域为重点；“食”方面以整治集中餐饮、白酒、食用植物油、保健食品市场领域为重点；“住”方面以整治商品房销售、物业服务和家居建材产品市场为重点；“行”方面以整治二手汽车交易、汽车4S店、电梯管理和旅游景区特种设备市场为重点。

二、部门协同共治，形成“衣食住行”市场整治合力

      “衣食住行”领域市场整治重点涵盖行业广、商品类别多、违法行为复杂，涉及各级政府、多个部门的职责，必须强化协同联动、形成整治合力。自治区市场监管局坚决落实自治区综合经济工作领导小组打击侵权假冒专项组的部署，首先在市场监管系统制定印发“衣食住行”领域市场整治工作方案，自治区市场监管局集中调度指挥，盟市市场监管局协同配合，旗县市场监管局同步行动，全区“一盘棋”整体推进整治。其次牵头推进部门联动协同，发挥各级政府“双打办”“食安办”的职能职责，加强与各相关部门、新闻单位、行业协会商会的沟通协作，与教育厅、民政厅、住建厅、农牧厅、商务厅、文旅厅、供销社制定联合整治方案，促进社会公众参与，维护公平竞争和正当利益，引导市场主体依法诚信规范经营。第三聚焦线索、追本溯源。充分利用投诉举报、大数据监测、监督检查、明察暗访等方式，发现整治线索，全面分析研判、分类管理、及时研判、有效处置；在查办违法案件过程中，加大追根溯源力度，流通领域发现的线索追溯到生产源头，生产领域发现的线索阻断在流通渠道，实现源头治理与市场治理的有机结合。由于七部门协同配合，“衣食住行”市场整治才取得较好成效。

　　三、要坚持长效常治，必须不断强化部门间的协同共治

      “衣食住行”市场整治的重点问题，产生的原因复杂、行为普遍，涉及利益调整、法治观念、经商习惯、个体认知、诚信自觉等多个方面，必须持续发力、久久为功。进一步强化疏堵结合：一方面，将信用信息公示、经营异常名录、媒体曝光、行政处罚、约谈告诫、联合惩戒有机整合，使违法经营者“一处失信，处处受限”；另一方面通过专项整治发现市场监管、产业链条等方面制度性缺失，及时向相关部门、行业协会商会反馈，促进举一反三、制定治本之策，规范行业或会员行为，客观上推动产业健康发展。

　　 2020年，“衣食住行”市场整治取得了阶段性成果，成绩来之不易。面向未来，全区市场监管系统将继续强化与教育、民政、住建、农牧、商务、文旅、供销等部门以及媒体单位、行业协会商会的协同联动，加强沟通、分工协作、共同参与，扎扎实实推进“衣食住行”领域市场整治，努力让广大人民群众在市场竞争和交易中有更多的获得感、幸福感、安全感。

谢谢！