为加快实施奶业振兴战略，贯彻落实自治区关于推进奶业振兴和地方特色乳制品产业发展政策，近年来，锡林郭勒盟委、行署着力推动地方特色乳制品产业持续健康发展，特别是从2020年起全面启动推动地方特色乳制品产业发展专项行动，编制产业规划、建设产业园区、推动标准体系建设、加强品牌建设，逐步形成了以园区聚产业、以产业带集群的良好发展态势。目前，锡林郭勒盟有4个旗县建立乳制品产业园区，传统乳制品年产值从2020年2亿元几何式增加至2022年的15亿元。2022年，“锡林郭勒奶酪”地理标志证明商标成功注册，进一步提升了“锡林郭勒奶酪”品牌知名度、产品附加值和市场竞争力，地方特色乳制品产业发展取得巨大进步。下面以锡林浩特市首放食品加工园区为例，总结锡林郭勒盟推动地方特色乳制品产业发展经验做法。

——做强园区平台，促进产业聚集。为优化资源配置、提升服务质量、培育产业集群、释放产业聚集效能，盟市两级党委、政府科学规划、合理布局，引进1.5亿元投资建设了首放食品加工园区。园区占地5.9万平方米，建成生产车间4栋，可供加工生产使用面积2.2万平方米，是集生产加工、冷链物流、仓储、商贸、展示、旅游休闲、实践教学为一体的综合性园区。园区以地方特色乳制品产业为主导产业，鼓励地方特色乳制品生产企业及小作坊进驻园区，实现统一管理、规范经营，集中孵化一批设备先进、管理严格的生产企业和标准化手工作坊。通过提档升级，进一步提高“锡林郭勒奶酪”的区域公用品牌声誉，更好地推进地方特色乳制品产业由高速增长向高质量发展转型升级。园区目前已签约入驻商户22家，包括16家地方特色乳制品生产企业和小作坊（7家企业、9家小作坊），以及6家“四白食品”等小食品类商户。其中，乳制品产量占据全市35%以上的市场份额。

——政策引领，释放园区孵化功能。2020年来，锡盟行署及相关职能部门相继出台《关于促进全盟地方特色乳制品产业发展的实施意见》《推动地方特色乳制品产业发展专项行动方案》《关于促进地方特色乳制品产业高质量发展若干政策措施》等扶持政策，并将地方特色乳制品产业发展纳入全盟“十四五”规划，从加强优质奶源基地建设、提升地方特色乳制品生产加工水平、加强地方特色乳制品质量体系建设、加大政策扶持等几个方面对我盟地方特色乳制品健康发展制定了具体规划，指明了发展方向。2020年锡林浩特市政府专门制定了《锡林浩特市首放小食品加工园区扶持方案》，出台房租减免、检测免费、销售拓展等十方面的扶持措施，加以引导和鼓励小作坊入园。同时，也执行本地有关招商引资的优惠政策，对一些经济和社会效益明显的项目，政府采取“一事一议”给予优惠或财政补助，充分释放园区“孵化”功能，鼓励手工作坊新建生产线，扩大规模提档升级。截至目前，给予入驻园区商户房租补贴27家次，共计1200万元，其中政府补贴资金600万元，园区减免房租600万元。奖励3家标准化手工坊提档升级为生产企业，共奖励150万元；扶持改造9家小作坊为标准化手工作坊，共补贴210万元。在政策红利支持下，园区“孵化效应”全面释放，取得显著成效。以希牧赛商贸有限公司为例，入驻园区前是家标准化手工坊，2021通过招商入驻园区，2022年4月提档升级为生产企业，除去疫情因素，今年开工以来，订单量比往年增加2倍多，预估今年销售额能达往年4倍多，企业快速成长，效益明显提升。

——“六个统一”服务，减少企业成本投入。政企紧密合作，支持园区为进驻企业、手工作坊提供统一装修、统一物流、统一供应、统一检验、统一宣传、统一管理“六个统一”服务，充分发挥园区共享特性，规范标准化生产加工，有效降低企业运营成本。“统一装修”服务，为企业提供了标准化厂房，有力提高了园区产业集聚程度，让企业“拎包入住”，达到招商引资项目快落地、快投产、快收益的目的。为解决食品小作坊产品生产不规范、检验能力弱、质量不稳定等普遍问题，盟市场监管局在园区建立共享检测实验室，出资购买第三方检验服务，为入驻园区企业、手工作坊提供“统一检验”服务，对送检的样品实行全免费检测，大大降低了送检的交通、时间、检测费用等综合成本。以日加工3吨鲜奶的企业为例，“统一检测”服务每年为企业节约检验检测费约50-60万元。同时，园区目前为企业免费提供物业服务和排污管理等“统一管理”服务，政府给予一定补贴，仅这两项服务为企业节约综合成本约一成。

——发挥行业协会引领作用，赋能园区发展。锡盟传统乳制品协会成立以来，积极发挥行业协会优势作用，深度参与全盟乳制品产业推进工作，为地方特色乳制品产业发展做出突出贡献。为充分发挥行业商协会扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势,盟市两级党委、政府与锡盟传统乳制品协会多次沟通交流，促成锡盟传统乳制品协会与首放食品加工园区签署战略合作协议,发挥双方优势,为入园企业提供更加标准化、精细化的全方位服务。园区运营以来，锡盟传统乳制品协会深入参与厂房建设、共享检测实验室建立、园区招商等工作，携手园区帮助入园企业攻坚奶源供给、产品研发、标准化管理等发展瓶颈，提供企业管理、技能提升等培训服务，为企业搭建融资、宣传、销售等平台，助力企业快速发展。近年来，锡盟传统乳制品协会致力于推动行业标准化、规范化发展，牵头组织制定和修订27项地方特色乳制品食品安全地方标准，极大促进了地方特色乳制品产业的规范与成熟，提升了产品市场化程度，为传统乳制品行业的快速发展奠定了良好基础。2022年，锡盟传统乳制品协会与内蒙古农牧业融资担保公司锡盟分公司签订17亿元“金融支持奶业振兴”3年融资担保授信战略协议，并与中农工建交邮六大商业银行锡盟分行签订战略合作协议，为地方特色乳制品产业发展提供更加有力的金融保障。今年，锡盟传统乳制品协会带领会员企业赴杭州、成都、深圳等地区参加各类展销会、项目推介会，帮助企业拓展销售渠道。4月份，带领企业参加第108届全国糖酒会，共接待客商472批次，签订协议或意向合同18个，签约金额达3410万元。

——打造工业旅游园区，推动产业融合发展。“锡林郭勒奶酪”是锡林郭勒盟全力打造的区域公用品牌。园区以此为契机，借用锡林郭勒奶酪品牌优势，积极探索“工业园区+旅游+地方特色乳制品”发展路径，依托园区布局合理、体量优势明显、展区主体鲜明等优势条件，按照“一廊一馆两中心，五区三带两放心”的精心部署，再次对园区进行旅游化改造升级，增加了游客服务中心、旅游导览标识、旅游购物体验、参观展示通道等旅游基础要素，打造了首放·锡林郭勒奶酪文化产业园，延伸园区功能，推动地方特色乳制品与旅游文化产业融合发展。2022年，首放·锡林郭勒奶酪文化产业园成功创建为国家3A级旅游景区，成为以“锡林郭勒奶酪”加工、制作、展示、售卖与文化传承为一体的综合型工业旅游景区。2021、2022连续两年，园区携手锡盟传统乳制品协会成功举办“第二届锡林郭勒奶酪美食品鉴会”和“第一届锡林浩特市奶酪文化节”，为地方特色乳制品产业发展增添了一抹亮丽的色彩。

下一步，锡林郭勒盟将努力实现园区由“输血”到“造血”的转变，遵循市场主导、政府引导的原则，通过完善基础设施、健全服务机制、加强研发能力、开拓国内国外市场等措施促进地方特色乳制品产业健康发展，率先实现奶业振兴。

来源：锡盟工商联官方微信