牢记“国之大者”

全力保障五大任务见行见效

全国人大代表  内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长  鞠树文

全力保障我国北方重要生态安全屏障建设，把“万里绿色长城”构筑得更加牢固稳固

内蒙古自治区是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，草原、森林、湿地面积分别占全国的22%、12%和16%。内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。财政部门要切实提高政治站位，把保障生态环境保护放在突出位置。一是加大生态保护修复投入力度。支持统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强草原生态建设、国土绿化、天然林保护、退化林修复、沙化土地综合治理，为全国人民打造超级“碳库”和纯净“氧吧”。二是支持深入推进污染防治。继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动北方地区清洁取暖试点工作，深入推进黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖综合治理，重点支持重污染天气防治、不达标断面水体整治和农业控肥、控药、控水、控膜行动。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。制定《财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，围绕支持构建清洁低碳能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、巩固提升碳汇能力等方面，全面构建有利于绿色低碳发展财税政策体系。支持呼伦贝尔开展生态产品价值实现机制试点，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。

全力保障祖国北疆安全稳定屏障建设，把边疆稳固、社会稳定的“铜墙铁壁”构筑得更加牢不可破

内蒙古有4200多公里边境线、36万平方公里边境管理区，是祖国的“北大门”和首都的“护城河”。保障好边疆安全稳定是财政部门的重大政治责任，必须强化政策支持和资金保障，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供充足“粮草弹药”。一是全力保障守边固边。支持深入推进固边兴边富民行动，安排边境地区转移支付40.7亿元，其他专项转移支付继续向边境地区倾斜，不断提高沿边地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，着力解决边境地区人口“空心化”问题。大力支持党政军警民合力强边固防，持续建强边防管控力量体系。二是支持平安内蒙古建设。加强政法、纪检领域经费保障，健全立体化信息化社会治安防控体系，支持常态化开展扫黑除恶斗争，推动“全国市域社会治理现代化试点”建设。支持应急管理体制改革，提升安全生产监管和应急救援能力。支持化解特殊疑难信访问题，完善多元矛盾纠纷化解机制。健全以财政投入为主的基层组织运转经费保障制度和增长机制，补齐基层治理各种短板。三是切实落实防范重大风险责任。进一步下沉财力，2023年本级预算安排对下转移支付2587.7亿元，同比增长20.5%。健全县级财力长效保障机制，安排县级基本财力保障机制奖补资金98.7亿元，通过压减本级一般性支出挤出资金安排对困难地区财力补助30亿元，确保基层“三保”不出问题。安排政府债务引导支持资金和消化暂付款激励资金65亿元，帮助基层财政缓释化债和消化暂付款叠加压力；安排金融专项24.1亿元，并通过发行专项债券补充中小银行资本金，履行好国有金融资本出资人职责和财务监管职能，牢牢守住不发生系统性风险底线。

全力保障国家重要能源和战略资源基地建设，为服务国家能源安全贡献内蒙古力量

内蒙古资源富集，煤炭储量和产量均占全国的1/4，风能、太阳能技术可开发量约占全国的57%、21%。新能源产业是内蒙古做大经济总量、实现经济发展“晋位升级”的主抓手，也是培育新的财源“增长极”、实现财政可持续发展的主阵地。一是用足用好专项资金。自治区本级安排自然资源专项资金16.8亿元，加大资源勘探支持力度，落实国家新一轮找矿突破战略行动，支持提高煤炭弹性产能和应急保供能力，2023年力争煤炭产量达到12.5亿吨。安排重点产业和工业园区发展专项资金22亿元，支持产业基础再造、工业技术改造，推动煤电机组“三改联动”、绿色转型，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。二是充分发挥财政资金撬动作用。落实好可再生能源电价附加补助等支持政策，安排区属能源企业资本金14.3亿元，支持做强做优做大国有企业，提升资源转化增值能力和重点产业链水平，大干快上抓好新能源开发。推动相关专项资金、政府投资基金、专项债券打捆使用，用好政府和社会资本合作模式，支持打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地，助力在新能源装备制造上再造一个“工业内蒙古”。三是强化科技和人才支撑。落实政府科技投入刚性增长机制，自治区本级财政安排科技专项资金28.8亿元，同比增长20%，推动科研经费向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域集中，建好用好国家级创新平台。安排人才专项资金3亿元，进一步优化人才发展环境，完善薪酬待遇、子女入学、家属就业、医疗住房等方面的保障措施，支持做好高端人才引、育、用、留工作。

全力保障国家重要农畜产品生产基地建设，为端稳中国“粮食饭碗”作出更大贡献

内蒙古有1.72亿亩耕地，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，粮食产量排在全国第六位，草原面积占全国的1/5，羊肉、牛肉、牛奶、羊绒产量稳居全国第一，是国家名副其实的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”。农林水是内蒙古财政投入最多的领域，2023年全区将筹集资金900亿元以上，为扛稳保障国家粮食安全重大政治责任、加快建设农牧业强区提供财力支撑。一是从“扩大数量”上发力。落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，统筹支持新建高标准农田395万亩、种植优质饲草300万亩，新增设施农业20万亩，推进黑土地保护性耕作和盐碱地综合利用，扩大农牧业生产规模。二是从“提高质量”上发力。加快巴彦淖尔国家农高区、乳业和草（种）业技术创新中心等平台建设，支持引育高质量种质资源，推动种业振兴，支持先进农机推广应用。大力支持培育国家级、自治区级龙头企业和新型经营主体，推动农牧业全产业链建设。三是从“增加产量”上发力。安排玉米和大豆生产者补贴78.7亿元，产粮大县奖励资金30.4亿元，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制；筹集农牧业保险保费补贴资金43.4亿元，更好发挥政策性农牧业保险风险保障作用；落实好内蒙古奶业振兴九条措施，支持推广舍饲圈养模式，推动粮食产量稳定在780亿斤、牛奶产量提高到785万吨、肉类产量增加到300万吨。

全力保障我国向北开放重要桥头堡建设，努力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略支点

内蒙古内联八省、外接俄蒙，是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。财政部门要立足服务国家经略周边和对外开放战略，加大财政各项投入，促进用好国际国内两种资源、两个市场，以高水平开放推动高质量发展。一是支持抓好招商引资。落实招商引资奖励政策，支持招商引资三年行动。抓住国家推进黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发和东北全面振兴三大战略机遇，依托三大战略合作机制，加强与相关省区市全方位合作，同时用好京蒙协作等区域协作平台，更好融入国内大循环。二是着力推动开发开放平台建设。支持实施始发中欧班列增量扩容、口岸能力补强等工程，推动智慧口岸建设，提高通关能力和便利度。支持边境跨境经济合作区等各类开放平台建设，加快推动“经济通道”向“通道经济”转变。三是大力促进外贸发展。本级安排资金8.8亿元，落实稳外贸稳外资各项政策，优化外经贸发展专项资金支持方式，鼓励发展跨境电商等外贸新业态。支持办好中蒙博览会、全球蒙商大会等国际交流平台。

来源：中国财政